煤層氣產(chǎn)業(yè)政策公開(kāi)征求意見(jiàn)
選自《中國(guó)礦業(yè)報(bào)》
將建兩大產(chǎn)業(yè)基地，多地率先開(kāi)發(fā)

      

      本報(bào)訊 國(guó)家能源局日前發(fā)出《煤層氣產(chǎn)業(yè)政策》征求意見(jiàn)稿。據(jù)悉，此次國(guó)家能源局根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)制定該產(chǎn)業(yè)政策，并公開(kāi)征求意見(jiàn)，是為了科學(xué)高效開(kāi)發(fā)利用煤層氣資源，加快培育和發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)。
根據(jù)該意見(jiàn)稿，“十二五”期間，我國(guó)將建成沁水盆地和鄂爾多斯盆地東緣兩大煤層氣產(chǎn)業(yè)化基地，形成勘探開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)加工、輸送利用一體化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加大新疆、遼寧、黑龍江、河南、四川、貴州、云南、甘肅等地區(qū)煤層氣資源勘探力度，建設(shè)規(guī)?；_(kāi)發(fā)示范工程。之后再用5-10年時(shí)間，新建3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)化基地，實(shí)現(xiàn)煤層氣開(kāi)發(fā)利用與工程技術(shù)服務(wù)、重大裝備制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
意見(jiàn)稿中提出，我國(guó)將盡快完善煤層氣與煤炭資源綜合勘查，合理布局、有序開(kāi)發(fā)、高效利用等政策，加快并妥善解決煤層氣與煤炭礦業(yè)權(quán)重疊問(wèn)題，形成煤層氣與煤炭資源協(xié)調(diào)開(kāi)發(fā)機(jī)制。
      在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，鼓勵(lì)具備條件的各類(lèi)所有制企業(yè)參與煤層氣勘探開(kāi)發(fā)利用，鼓勵(lì)大型煤炭企業(yè)和石油天然氣企業(yè)成立專(zhuān)業(yè)化煤層氣公司，培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的煤層氣開(kāi)發(fā)利用骨干企業(yè)和工程技術(shù)服務(wù)企業(yè)，形成以專(zhuān)業(yè)化煤層氣公司為主體、中小企業(yè)和外資企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。煤炭遠(yuǎn)景區(qū)將實(shí)施“先采氣、后采煤”，優(yōu)先進(jìn)行煤層氣地面開(kāi)發(fā)。煤炭規(guī)劃生產(chǎn)區(qū)實(shí)施“先抽后采”、“采煤采氣一體化”，鼓勵(lì)地面、井下聯(lián)合抽采煤層氣資源，煤層瓦斯含量降低到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下，方可開(kāi)采煤炭資源。
      據(jù)了解，2012年我國(guó)煤層氣產(chǎn)量達(dá)到125億立方米，利用總量為52億立方米，利用率為41.53%。抽采量比2011年略有上升，但利用量不升反降。而根據(jù)煤層氣開(kāi)發(fā)利用“十二五”規(guī)劃提出的目標(biāo)，到2015年，煤層氣產(chǎn)量將達(dá)300億立方米。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著2013年補(bǔ)貼加大、礦權(quán)明確等國(guó)家政策的落定，煤層氣開(kāi)發(fā)將具備爆發(fā)式增長(zhǎng)空間。（宗和）